Еженедельный обзор федерального законодательства от 5.03.2011

 Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 05.03.2011

Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. N 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"

Решено присоединить Росстрахнадзор к ФСФР России. Последнюю при этом передают из ведения Правительства РФ в подчинение Минфину России. Правительству РФ поручено в 2-месячный срок распределить функции по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка между Министерством и ФСФР России, внести в Государственную Думу необходимые поправки к законодательству.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования"

С 2011 г. вступил в силу новый закон, посвященный обязательному медицинскому страхованию (ОМС), кроме отдельных положений.
В связи с этим утверждены новые правила, регулирующие отношения субъектов и участников ОМС. Прежде применялись типовые правила, на основе которых каждый регион устанавливал собственные.
Застрахованный вправе выбрать или заменить страховую медицинскую организацию. Закреплено, как подается соответствующее заявление.
Установлены единые требования к полису ОМС. В регионах, где используется универсальная электронная карта, он обеспечивается содержащимся в ней федеральным приложением. До введения в субъектах Российской Федерации таких карт полис может предоставляться в 2 формах (бумажный бланк или пластиковая карта с электронным носителем). Закреплено, как выдается полис либо временное свидетельство, подтверждающее, что он оформлен, и удостоверяющее право на бесплатную медицинскую помощь. Гражданам России, а также постоянно проживающим в ней иностранцам и апатридам предоставляется бессрочный полис.

Определено, как ведутся реестры организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС. Регламентирован порядок оплаты медицинской помощи по ОМС. Установлено, как производятся расчеты, если она оказана за пределами региона, в котором выдан полис. Приведена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС. Установлено, как заключаются и исполняются договоры ТФОМС со страховыми медицинскими организациями в 2011 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный № 19998.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 февраля 2011 г. N 187 "Об утверждении программы подготовки медиаторов"

С 1 января 2011 г. введена процедура медиации. Она позволяет сторонам достичь взаимоприемлемого соглашения при помощи независимого лица (медиатора). Он должен иметь высшее профессиональное образование и пройти специальный курс обучения.
Утверждена программа подготовки медиаторов. Это дополнительная образовательная программа профпереподготовки. Она осваивается только очно и состоит из 3 курсов: базовый, особенности применения медиации и курс подготовки тренеров медиаторов. По завершении каждого проводится экзамен и выдается документ о повышении квалификации.

Приведены примерный учебный план, модули и темы по каждому курсу. Освоившие базовый курс могут вести практическую деятельность в качестве медиатора на профессиональной основе без права преподавания медиации. Для поддержания и совершенствования своего профессионального уровня медиатору необходимо овладеть особенностями применения этой процедуры (второй курс). По его окончании приобретается специальность медиатора широкого профиля. Лица, освоившие курс подготовки тренеров, могут преподавать базовый курс медиации. В целом программа должна быть освоена в течение 5 лет с момента успешного окончания базового курса. После завершения всех 3 курсов проводится итоговая аттестация и выдается документ о профпереподготовке. Он дает право в полном объеме вести медиативную деятельность и преподавать медиацию в качестве тренера. На основании данной программы организации, готовящие медиаторов, разрабатывают специальные учебные программы.

Зарегистрировано в Минюста РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19973.

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2011 г. N 132 "О внесении изменения в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"

Порядок оформления виз членам семьи высококвалифицированного иностранного специалиста приведен в соответствие с действующим законодательством. Установлено, что им выдаются обыкновенные рабочие визы с таким же сроком действия, как и у него. Они дают право работать, учиться, а также заниматься иной не запрещенной в России деятельностью. При продлении срока действия визы высококвалифицированному специалисту продлеваются и визы членам его семьи.

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2011 г. N 131 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размеров пособия (выплаты) на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"

Установлен размер пособия на летний оздоровительный отдых детей некоторых категорий лиц, которые погибли (умерли), пропали без вести или стали инвалидами при исполнении обязанностей. Речь идет о военнослужащих-контрактниках, сотрудниках ОВД, Государственной противопожарной службы, УИС, таможни, госнаркоконтроля, лицах начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции. Кроме того, это призывники, пострадавшие в условиях вооруженного конфликта в Чечне и на территориях, отнесенных к его зоне, а также в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе. Это также некоторые уволенные офицеры, прапорщики и мичманы.
С 2011 г. указанное пособие составляет 16 870 руб. (ранее - 15 840 руб.).

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2011 г. N 120 "О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Скорректировано Положение об особенностях исчисления некоторых пособий гражданам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Изменения связаны с поправками к Закону об указанных видах ОСС, которые вступили в силу с 1 января 2011 г. Установлено, что пособия исчисляются исходя из среднего заработка за 2 года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, в т. ч. за время работы (службы, иной деятельности) у других страхователей, или за иной период (в установленных случаях). К ним относятся ситуации, когда в указанные 2 года либо в 1 из них застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) по уходу за ребенком. В таких случаях для расчета среднего заработка соответствующий год (годы) можно заменить на предшествующий, если это увеличит пособие.

Закреплено, что в 2 ситуациях средний заработок принимается равным МРОТ на день наступления страхового случая. Первая - отсутствие заработка в вышеуказанные периоды. Второй - средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже названного МРОТ.

Предусматривается, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполных рабочих времени, недели, дня, то средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени. При этом во всех случаях ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера, установленного Законом о госпособиях гражданам, имеющим детей.

По общему правилу для исчисления пособий используется средний дневной заработок. Чтобы его установить, надо заработок за расчетный период поделить на 730. Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2011 г. N 117 "Об установлении случаев, в которых вывозимые из Российской Федерации товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

Определены случаи, когда вывозимые из России товары могут декларироваться с указанием 1 классификационного кода ТН ВЭД ТС. Это возможно в отношении помещенных под процедуру временного вывоза товаров, предназначенных для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий, а также для освещения их в СМИ. При этом для них не должны быть установлены ставки вывозных пошлин и (или) применяться запреты и ограничения.

Также это возможно при помещении под процедуру экспорта запасных частей для товаров, классифицируемых кодами групп 84-90, 93 ТН ВЭД ТС, частей общего назначения из различных материалов. Речь идет и о продукции, классифицируемой кодами 2710, 2711 ТН ВЭД ТС и декларируемой путем подачи временной декларации. При этом в их отношении должна быть установлена одинаковая ставка вывозной пошлины.

 Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 548 "О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов зерна"

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды зерна. Ранее они составляли 5% от таможенной стоимости. Речь идет о пшенице и меслине, ржи, ячмене, кукурузе семенной, а также об овсе. Срок - до 30 июня 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 107 "Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации"

Определено, как признаются для применения в России международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и разъяснения Фонда МСФО. Минфин России обеспечивает получение от Фонда перевода на русский язык каждого документа МСФО. Обязательное условие - он должен соответствовать задачам бухучета. Решение о введении в действие на территории нашей страны принимается в отношении документа в целом. Если его отдельные положения не применимы в России, он вводится в действие с изъятием. Установлены II этапа вступления в силу признанного документа: для добровольного и обязательного применения. Экспертиза применимости документа МСФО проводится специализированным экспертным органом. Установлены правила определения такого органа. Документы на экспертизу предоставляются Минфином России. Срок ее проведения - 40 рабочих дней. По результатам оформляется заключение. Решение о введении документа международных стандартов в действие принимает Минфин России по согласованию с ФСФР России и ЦБР на основе заключения экспертного органа.

Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"

Утверждена федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. Она будет реализована в 2 этапа: 2011-2013 и 2014-2015 гг. Государственным заказчиком-координатором является Минобрнауки России. Цель программы - обеспечить доступность качественного образования. Задачи - привести содержание и структуру профобразования в соответствие с потребностями рынка труда, развивать систему оценки качества и востребованности образовательных услуг, а также модернизировать общее, дошкольное образование. Так, планируется достигнуть во всех регионах стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Предполагается создать центры поддержки одаренных детей при крупных университетах. Должны разрабатываться современные модели успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Следует готовить примерные программы основного и среднего (полного) общего образования. Для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников хотят создать стажировочные площадки. Должны готовиться специалисты по суперкомпьютерным технологиям. Предполагается реконструировать и построить федеральные учреждения профобразования, учебные, лабораторные корпуса, библиотеки и др. В планах также сократить сроки обучения специалистов в учреждениях начального профобразования путем расширения практики заочного и дистанционного обучения.
Общий объем финансирования - 137,908 млрд руб. В т. ч. за счет федерального бюджета - 54,228 млрд руб., из регионального - 67,07 млрд руб. За счет внебюджетных источников - 16,61 млрд руб.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 февраля 2011 г. N 85н "О внесении изменений в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328"

Скорректирован порядок предоставления набора соцуслуг отдельным категориям граждан (инвалидам, участникам ВОВ, чернобыльцам, ветеранам боевых действий и др.). Цель - привести его в соответствие с Законом о государственной социальной помощи. Установлен срок для обращения с заявлением о предоставлении соцуслуги. Оно подается до 1 октября текущего года на период с 1 января следующего. Определен перечень сведений, которые нужно указать в заявлении. Так, приводятся наименование территориального органа ПФР, куда оно подается, страховой номер индивидуального лицевого счета, ФИО, дата, место рождения гражданина, реквизиты его паспорта, объем необходимых соцуслуг. Если заявление подается через представителя, дополнительно указываются реквизиты его паспорта и документа, подтверждающего полномочия. Гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления. Также закреплен порядок составления заявления об отказе от соцуслуг. Оно, как и прежде, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января. При обращении за бесплатными лекарствами, медизделиями или специализированным питанием для детей-инвалидов нужно обязательно представить страховой полис ОМС. Установлена длительность бесплатного санаторно-курортного лечения - 18 дней. Для детей-инвалидов она составляет 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. До места лечения и обратно граждане вправе добраться на бесплатном авиатранспорте эконом-класса. Это возможно, если нет ж/д сообщения либо у инвалида имеется заболевание или травма спинного мозга. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2011 г. Регистрационный № 19941.

Приказ Минтранса РФ от 25 января 2011 г. N 20 "Об утверждения Номенклатуры комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), для которых устанавливается нулевое значение износа при расчете размера расходов на запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств"

При определении размера страховой выплаты по ОСАГО в случае повреждения автомобиля учитываются расходы на материалы и запчасти для его восстановительного ремонта. При этом берется в расчет износ комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене. Он характеризует относительную потерю их стоимости в процессе эксплуатации. Для отдельных запчастей установлено нулевое значение износа. Это детали, при неисправности которых движение транспортных средств запрещено. Утверждена их номенклатура. В нее включены подушки и ремни безопасности, детские удерживающие устройства, ряд деталей тормозных систем, рулевого управления и сцепных устройств. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19930.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 января 2011 г. N 21н "Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации"

С 2011 г. вступили в силу поправки к Закону об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В определенных ситуациях в территориальном органе ПФР запрашиваются сведения о выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного. Речь идет о случаях, когда он не может получить справки о заработке, из которого должно исчисляться пособие, с другого места работы (службы, иной деятельности). Запрос направляет тот, кто назначает и выплачивает пособие (страхователь, а иногда - территориальный орган ФСС РФ). Для этого застрахованный подает заявление.

Утверждены формы заявления и запроса. Определено, как направляется последний. Территориальный орган подает запрос в электронном виде. Страхователь - в том числе по почте. Срок - 2 рабочих дня после получения (регистрации) заявления. Также установлены форма, сроки и порядок представления запрашиваемых сведений. Информация формируется на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения представляются не позднее 10 рабочих дней после получения (регистрации) запроса. В некоторых случаях - не позднее 1 апреля текущего года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19932.

- ПБОЮЛ и лица, занимающиеся частной практикой (нотариусы, адвокаты и др.), обязаны в случае появления доходов от соответствующей деятельности подать в налоговый орган декларацию по НДФЛ с указанием суммы предполагаемых поступлений в текущем налоговом периоде. Срок - 5 дней по истечении месяца со дня появления доходов. Утверждены новая форма такой декларации (4-НДФЛ), порядок ее заполнения и формат. Приказ МНС России 2004 г. об утверждении форм деклараций по НДФЛ и Инструкции по их заполнению признан утратившим силу. Кроме названной он содержал форму 3-НДФЛ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19928

Приказ Федеральной миграционной службы от 29 ноября 2010 г. N 424 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 8 ноября 2007 г. N 430"

Скорректирован порядок оформления, выдачи, продления срока действия, восстановления и аннулирования ФМС России виз иностранцам и апатридам. Вкладной и машиночитаемый визовые бланки отнесены к защищенной от подделок полиграфической продукции уровня "Б". Установлено, что за оформление, продление срока действия и восстановление визы иностранному гражданину, временно пребывающему в России, взимается пошлина в соответствии с НК РФ. Для выезда из страны - 600 руб., для многократного пересечения госграницы - 1 000 руб.

За продление срока действия виз иностранцам, прибывшим для осуществления благотворительной деятельности или для экстренного лечения, в связи со смертью близкого родственника, пошлина не взимается. Виза оформляется в течение 20 дней (ранее - 20 рабочих дней). Скорректирован перечень случаев, когда виза не выдается, а предоставленная аннулируется. Для оформления визы необходимо теперь представлять также миграционную карту и ее копию.

Установлено, что транзитная виза с кодом TP1 выдается, если территориальным органом ФМС России аннулировано разрешение на временное проживание. Урегулирован порядок выдачи и аннулирования виз иностранным высококвалифицированным специалистам. Так, если он въехал в Россию для переговоров с работодателем и заключения трудового или гражданско-правового договора по обыкновенной деловой визе, то имеющаяся виза аннулируется. Ему одновременно оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия подписанного контракта. При этом сведения о таком специалисте должны быть размещены на официальном сайте Службы. Журналы учета принятых анкет, поступления виз и выдачи их гражданам хранятся 5 лет. Технически испорченные и невостребованные бланки виз уничтожаются не реже 1 раза в квартал.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2011 г. Регистрационный № 19937.

Федеральный закон от 1 марта 2011 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

Государственным (муниципальным) вузам, а также научным учреждениям было разрешено создавать хозяйственные общества. Цель — практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (программ ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства). Право на их использование вносится в качестве вклада в уставные капиталы обществ.
Внесенные поправки позволяют указанным вузам и научным учреждениям сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным хозяйственным обществам без проведения конкурсов и аукционов.

Порядок и условия заключения таких договоров аренды определяет Правительство РФ. При этом хозяйственным обществам запрещено сдавать имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, предоставлять имущество в безвозмездное пользование. Не допускается и залог арендных прав.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

С 1 марта 2011 г. в России действует Закон о полиции. В связи с этим проводится внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на должности высшего начальствующего состава. Для этого образована специальная комиссия.
Она оценивает служебную деятельность аттестуемого, его профессиональные и личностные качества. Комиссия готовит предложения о кандидатурах на указанные должности. Кроме того, она разрабатывает рекомендации по формированию кадрового состава органов внутренних дел.

Кандидатуры рассматриваются комиссией без личного присутствия аттестуемых. По результатам аттестуемый может быть рекомендован для службы в полиции на должностях, замещаемых лицами высшего начальствующего состава, либо с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей. Также его могут не рекомендовать для прохождения службы в ведомстве, предложить ему работу в ином подразделении на другой должности.

МВД России необходимо до 15 марта представить на рассмотрение комиссии кандидатуры на должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава.

Кроме того, до 1 июня 2011 г. должна завершиться переаттестация сотрудников, претендующих на замещение иных должностей.

Председатель комиссии до 1 июня 2011 г. представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах на должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции"

С 1 марта 2011 г. вступает в силу Закон о полиции. Урегулированы вопросы ее организации.
Установлены функции, которые возлагаются на подразделения, организации и службы полиции. В частности, это прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о правонарушениях, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Кроме того, они обеспечивают общественный порядок, безопасность граждан и дорожного движения, противодействуют коррупции, терроризму и экстремизму. Также в перечень вошли производство дознания, осуществление ОРД, оперативно-поисковых и спецтехмероприятий, экспертно-криминалистической деятельности, госзащита участников уголовного судопроизводства, содержание, охрана и конвоирование задержанных, контроль за освобожденными из мест лишения свободы.
Перечень подразделений и служб в центральном аппарате МВД России утверждает Президент РФ, в территориальных органах - Министр.

Установлены лица, которые могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения и службы. В центральном аппарате МВД России, территориальных органах последнего на окружном и межрегиональном уровнях этим занимается Министр. В линейных отделах Министерства на ж/д, водном и воздушном транспорте указанные полномочия осуществляют начальники соответствующих управлений на транспорте Министерства по федеральным округам. В территориальных органах Министерства на региональном и районном уровнях (за исключением вышеназванных случаев) эти решения принимают руководители территориальных органов Министерства на региональном уровне. Организации полиции создаются в порядке, установленном законодательством.

Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"

Утверждено новое типовое положение, закрепляющее задачи, полномочия и порядок деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне. Это связано со вступлением в силу Закона о полиции.

К данным органам относятся министерства внутренних дел по республикам, управления (в т. ч. главные) Министерства по иным субъектам Российской Федерации.

Пересмотрены основные задачи. Так, территориальный орган должен защищать жизнь, здоровье, права и свободы физлиц. Обеспечивать общественную безопасность. Противодействовать преступности. Охранять общественный порядок и собственность. Управлять подчиненными органами и организациями. Заниматься социальной защитой сотрудников системы МВД России (в т. ч. бывших), членов их семей.

Деятельностью территориальных органов руководит Министр внутренних дел РФ. Она должна быть публичной в той мере, в какой это не противоречит законодательству.

Уточнены полномочия и права территориального органа. Как и прежде, в последнем образуется коллегия. При нем и подчиненных ему органах действуют общественные советы (это одно из новшеств).

У руководителя территориального органа 3 заместителя. Один - начальник полиции. Второй - начальник следственного управления (в т. ч. главного) или отдела. Третий курирует иные вопросы.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"

В связи с реорганизацией милиции в полицию утверждено новое положение об МВД России. Основными задачами Министерства являются разработка, реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; разработка госполитики в области миграции; защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Оно должно противодействовать преступности, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность. МВД России управляет органами внутренних дел и внутренними войсками, ведает вопросами социально-правовой защиты работников ведомства.
Как и ранее, Министерство находится в непосредственном подчинении Президента России. В перечень подведомственных МВД России служб входит ФМС России. При Министерстве создается общественный совет.

Установлена новая структура центрального аппарата Министерства. Его штатная численность не изменилась - 9 264 единицы (масштабное сокращение было проведено в 2010 г.). Определен перечень подразделений центрального аппарата, входящих в состав полиции.

Утверждена система территориальных органов МВД России. Это главные управления (управления на транспорте) по федеральным округам, МВД по республикам, главные управления и управления по иным субъектам Федерации. На межрегиональном уровне создаются оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на ж/д, воздушном и водном транспорте. На районном уровне действуют управления и отделы по муниципальным образованиям, ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, комплексе "Байконур", а также линейные отделы на транспорте.

Сотрудники органов внутренних дел продолжают выполнять свои обязанности до проведения внеочередной аттестации. При этом они пользуются правами сотрудника полиции.

 Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 100 "О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг"
Отдельным категориям граждан (в частности, инвалидам, участникам ВОВ, чернобыльцам, ветеранам боевых действий) предоставляется государственная социальная помощь.

Указанные лица имеют право на бесплатные лекарства, медизделия, специализированное питание, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном к месту лечения и обратно.

Между Минздравсоцразвития России и региональными органами может быть заключено соглашение, по которому последним передаются полномочия по предоставлению вышеуказанных соцуслуг. В этом случае соответствующие расходы финансируются из федерального бюджета в порядке, определяемом соглашением.

ФФОМС исключен из перечня лиц, обязанных представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на соцуслуги.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2586-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"

С 28 февраля 2011 г. на 0,25 процентного пункта увеличиваются процентные ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами или поручительствами. Это обусловлено повышением с указанной даты ставки рефинансирования Банка России (с 7,75% до 8% годовых).
Размер ставки по кредитам на срок до 90 календарных дней равняется 7% годовых, от 91 до 180 календарных дней - 7,5%, от 181 до 365 календарных дней - 8%. Следует отметить, что в настоящее время предоставление кредитов на срок более 90 календарных дней приостановлено.

Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2585-У "О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"

С 28 февраля 2011 г. увеличиваются фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст" и "до востребования".

Теперь они составляют не 2,75%, а 3% годовых. Это обусловлено повышением ставки рефинансирования.

 Указание вступает в силу со дня его подписания

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2584-У "О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"

Решено с 28 февраля 2011 г. повысить ставку по кредиту овернайт ЦБР с 7,75 до 8% годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2583-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

2 марта в "Вестнике Банка России" опубликовано Указание ЦБР об изменении ставки рефинансирования. С 28 февраля 2011 г. ставка рефинансирования ЦБР увеличивается с 7,75 до 8% годовых. Это обусловлено высоким уровнем инфляции.
Напомним, что размер ставки оставался неизменным с 1 июня 2010 г.

Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2582-У "Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России"

С 1 марта 2011 г. повышаются нормативы обязательных резервов кредитных организаций, депонируемых в ЦБР. По обязательствам в рублях и в иностранной валюте перед юрлицами-нерезидентами - с 3,5 до 4,5%. Перед физлицами, а также по иным обязательствам - с 3 до 3,5%. Новые нормативы применяются с отчетного периода 1 марта - 1 апреля 2011 г.
Указание вступает в силу со дня подписания.

Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 25 января 2011 г. № 35 “Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи”

Установлен новый порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. Этим занимаются аккредитованные организации. Для указанных целей они оценивают соответствие объекта категории, установленной в системе классификации.

Собственник объекта туристской индустрии или эксплуатирующее его лицо представляет в аккредитованную организацию заявление и необходимые документы. Как и прежде, их рассматривают 10 календарных дней. С заявителем заключается договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.

По результатам оценки объекту присваивается категория. Оформляется соответствующее свидетельство. Такой объект вправе применять Знак категории. Ее нужно подтверждать 1 раз в 2 года.

Для гостиниц и иных средств размещения вводится новая категория - "мини-отель". Это касается тех, в которых от 5 до 15 номеров. Ранее было только 5 категорий (от 1 до 5 звезд).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19918.

·         Утверждены новые формы заявлений о постановке на учет организаций и ИП в качестве плательщиков ЕНВД и снятии с него, а также их форматы. Форматы описывают требования к XML файлам передачи заявлений в электронном виде. Номер их версии - 5.02. Акт об утверждении прежних форм признан утратившим силу. Руководителям управлений ФНС России по регионам и лицам, исполняющим их обязанности, поручено довести приказ до сведения нижестоящих налоговых органов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19917.

Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Установлены новые правила режима в пунктах пропуска через госграницу России. Они регулируют порядок въезда в них, выезда, пребывания, ввоза, нахождения и вывоза грузов. Режим в пунктах пропуска на вокзалах, станциях, в портах и аэропортах устанавливается с учетом инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам, а также планов обеспечения транспортной безопасности. Территориальные органы Росграницы разрабатывают для каждого пункта пропуска отдельные правила режима. В них с учетом местных условий определяются пространственные и временные пределы действия, территория и помещения для проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Правила режима утверждаются руководителем администрации пункта пропуска по согласованию с соответствующими пограничными и таможенными органами, а также с администрацией объекта транспортной инфраструктуры.
Пределы пункта пропуска должны быть ограждены или обозначены. Обеспечение режима возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры либо учреждения Росграницы.

Въезд, выезд, провоз грузов совершаются в специально отведенных местах по пропускам. Их оформляет администрация транспортного предприятия (филиал учреждения Росграницы) по согласованию с пограничными органами на основании заявок организаций и органов власти, осуществляющих деятельность в пункте пропуска. Гражданам для въезда в страну и выезда из нее пропуска не нужны.

Запрещено находиться в пунктах пропуска без необходимых документов, а также если они просрочены. В местах непосредственного проведения пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.
Если гражданин России утратил за рубежом документы на въезд в страну, он остается в пункте пропуска на время, пока не установят его личность (но не более 30 суток).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19919.

Приказ Минфина РФ от 24 декабря 2010 г. N 186н "О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 1997 г. N 3"

Скорректированы некоторые нормативные правовые акты по бухучету. Ранее объекты капстроительства, находящиеся во временной эксплуатации, до ввода их в постоянную отражались как незавершенные капвложения. Теперь данная норма исключена. Незавершенные капвложения отражаются по фактическим затратам, понесенным организацией. Вложения в акции других компаний, котирующиеся на фондовой бирже, котировка которых регулярно публикуется, отражаются на конец отчетного года по рыночной стоимости (ранее - если последняя ниже цены, принятой к учету). На указанную разность ранее формировался резерв под обесценение вложений. Теперь данная норма исключена. Организация создает резервы сомнительных долгов, если таковой признана дебиторская задолженность. Суммы резервов относятся на финансовые результаты. Указано, что бухотчетность публикуется до 1 июля (ранее — до 1 июня). При этом печатается полностью аудиторское заключение, а не только его итоговая часть.
В составе материально-производственных ценностей могут отражаться активы стоимостью не более 40 тыс. руб. (ранее - не более 20 тыс. руб.).

Уточнено, как отражаются суммы дооценки и уценки объекта основных средств. В связи с изменением классификации расходов и доходов термины "внереализационные" и "операционные" заменены на "прочие". Скорректированы также некоторые нормы, касающиеся учета расчетов по налогу на прибыль, активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте, нематериальных активов.
Утратил силу порядок составления министерствами и другими органами власти сводной годовой бухотчетности.
Приказ вступает в силу с бухотчетности 2011 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19910.

Указ Президента РФ от 25 февраля 2011 г. N 233 "О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции"

При Президенте РФ функционирует Совет по противодействию коррупции. Определено, как президиум Совета рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов, соблюдением требований к поведению некоторых лиц. Речь идет о тех, кто занимает государственные должности (Председатель Правительства РФ с заместителями, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, Председатели Следственного комитета РФ, Счетной палаты РФ, ЦБР и т. д.). О федеральных госслужащих, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ и Правительством РФ. О руководителях Аппаратов Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, ЦИК России и Счетной палаты РФ с заместителями. Также установлено, как президиум рассматривает обращения о даче согласия на замещение должности или работу в организации до истечения 2 лет со дня освобождения от госслужбы (увольнения с нее). Это касается случаев, когда отдельные функции по управлению организацией входили в обязанности бывшего госслужащего (лица, замещавшего государственную должность).
Закреплены основания и порядок проведения заседания. Оно правомочно, если присутствуют не менее 2/3 от общего числа членов президиума. Определено, кто вправе участвовать в заседании. Перечислены решения, которые могут приниматься президиумом, и сведения, отражаемые в протоколе заседания.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 109 "О внесении изменения в таблицу 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Арендная плата в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется на основе минимального размера. Он рассчитывается так. Если лесные ресурсы не изымаются, то ставка платы за единицу площади участка умножается на величину последней.

Изменения касаются ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Речь идет о линиях электропередачи и связи, дорогах, трубопроводах и т. д. При эксплуатации данных объектов к ставкам применяется коэффициент 0,1.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 104 "О порядке индексации размеров выплат, предусмотренных частью 9 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Несовершеннолетним иждивенцам погибшего должностного лица таможенного органа ежемесячно выплачивается пособие.
Если должностное лицо получило телесное повреждение, исключающее возможность занятия служебной деятельностью, то ему положено пособие. Его размер определяется как разница между ежемесячным денежным содержанием по последней замещаемой должности и назначенной пенсией.

Определено, как индексируются данные пособия.

Для этого применяют коэффициенты, устанавливаемые для индексации ежемесячной выплаты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов"

Типовое положение определяет основные полномочия и порядок формирования органа исполнительной власти субъекта Федерации в области госрегулирования тарифов. Он, в частности, устанавливает тарифы на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и услуги по ее передаче по сетям территориальных сетевых организаций (в рамках утвержденных ФСТ России пределов); определяет сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии и размер платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций. Названный орган утверждает тарифы на поставляемую потребителям теплоэнергию (в установленных ФСТ России пределах), а также на услуги по ее передаче. Он же определяет размер платы за подключение к системе теплоснабжения. К ведению указанного органа относится контроль за соблюдением установленных им тарифов и утверждение в отношении регулируемых организаций требований к программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Руководитель регионального органа в области регулирования тарифов назначается и увольняется по согласованию с ФСТ России. Определены его полномочия. Типовое положение является основой для разработки положений о конкретных региональных органах регулирования тарифов.