Еженедельный обзор федерального законодательства

• Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 сентября 2010 г. N 227-т/1 "Об установлении льготных исключительных тарифов на перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности железнодорожным транспортом"

20 сентября 2010 г. установлены льготные исключительные тарифы на ж/д перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности. Они действуют по 31 декабря 2010 г.
Коэффициент 0,3 к тарифам Прейскуранта N 10-01 применяется для перевозок на расстояние более 1 100 км со станций Сибирского федерального округа до станций Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также на порожний пробег обратно. При этом исключительный тариф в размере 0,5 (приказ ФСТ России от 24 декабря 2009 г. N 498-т/2) не учитывается.
Коэффициент 0,5 к тарифам Прейскуранта N 10-01 используется для перевозок на расстояние более 300 км со станций Северо-Кавказского и Южного федеральных округов до станций Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также на порожний пробег обратно.
Указанные льготные коэффициенты не применяются к тарифам группы "В"(раздел 2 части I Прейскуранта N 10-01) при перевозках грузов в вагонах общего парка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2010 г. Регистрационный N 18515.

• Приказ Минобороны РФ от 26 августа 2010 г. N 1115 "Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта"

С 1 августа 2010 г. военнослужащим-контрактникам установлена ежемесячная надбавка. Она полагается за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий.
Надбавка выплачивается в следующих размерах.
Третий квалификационный уровень - 50% от оклада по воинской должности. Второй - 60%. Первый - 80%. Высший - 100%. Первый спортивный разряд по одному из военно-прикладных видов спорта - 150%. Кандидатам в мастера спорта - 200%. Заслуженным мастерам спорта, мастерам спорта международного класса, мастерам спорта Российской Федерации (СССР) - 300%.
Военным, имеющим такие спортивные разряды и звания, надбавка выплачивается при условии, что они выполнили (подтвердили) квалификационный уровень физической подготовленности не ниже третьего.
Лицам, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень, она устанавливается на календарный год по результатам не менее двух проверок в прошедшем году.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2010 г. Регистрационный N 18477.

• Приказ МЧС РФ от 9 августа 2010 г. N 385 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 20.10.2008 N 627"

Скорректирован порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. Изменения обусловлены, в частности, принятием Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля.
Уточнены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с тушением пожаров. Речь идет, в частности, об уровне образования и о стаже работы сотрудников.
Пересмотрен порядок проведения проверок выполнения лицензионных требований.
Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 20 рабочих дней (ранее - 1 месяца).
В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов (для малого предприятия) и 15 часов (для микропредприятия) в год.
Скорректирован порядок составления актов о проверках.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2010 г. Регистрационный N 18465.

• Приказ Минфина РФ от 30 июля 2010 г. N 84н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. N 112н"

Минфином России были установлены общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения.
Согласно вносимым изменениям теперь они распространяются только на казенные учреждения. Требования также обязательны для их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, уполномоченных вести бюджетный учет.
Разработан рекомендуемый образец сметы.
Также рекомендована форма проекта сметы. Он составляется на этапе формирования проекта федерального бюджета.
Приведен приблизительный образец изменений показателей сметы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. До 1 июля 2012 г. он применяется к государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, в отношении которых органами власти не принято решение о предоставлении субсидий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2010 г. Регистрационный N 18471.

• Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 сентября 2010 г. "О Методических рекомендациях по исполнению эмитентами эмиссионных ценных бумаг обязанности осуществлять раскрытие информации путем ее опубликования (опубликования текстов документов, содержащих подлежащую раскрытию информацию) в сети Интернет"

В ряде случаев эмитенты ценных бумаг обязаны раскрывать информацию путем ее опубликования в сети Интернет. В частности, это должны делать ЗАО, осуществляющие публичную эмиссию ценных бумаг (в т. ч. размещаемых путем открытой подписки), все ОАО. Также данное требование касается случаев, когда госрегистрация выпуска (допвыпуска) сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг. ФСФР России разработала Методические рекомендации по исполнению названной обязанности.
Она установлена Положениями о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг и о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций ОАО.
Приведен перечень документов, публикуемых в соответствии с первым из них. Это ежеквартальный отчет, зарегистрированный проспект ценных бумаг, список аффилированных лиц АО и изменения в него, реестр ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием и др.
Приведены рекомендации по опубликованию информации и порядку организации сайта (его раздела), предназначенного для этого.

• Приказ Минфина РФ от 17 августа 2010 г. N 92н "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства финансов Российской Федерации"

Поправки обусловлены реформированием системы бюджетных учреждений. С 1 января 2011 г. вводится новый тип учреждений - казенные. Бюджетным учреждениям вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии. Доходы казенных учреждений от платных услуг будут поступать в бюджет. Предусмотрен переходный период до 1 июля 2012 г.
В связи с этим скорректированы отдельные акты Минфина России. Так, казенные учреждения подлежат занесению в сводный реестр участников бюджетного процесса. Бюджетные учреждения исключаются из него (кроме тех, которым до 1 июля 2012 г. субсидии не предоставляются).
Срок действия разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности продлен до 1 января 2012 г. При создании до указанной даты нового федерального казенного учреждения вместо генерального разрешения на осуществление приносящей доход деятельности допускается оформлять обычное. Установленный Минфином России порядок осуществления операций со средствами от такой деятельности действует до 1 января 2012 г.
Из системы мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого главными администраторами средств федерального бюджета, исключены бюджетные и автономные учреждения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2010 г. Регистрационный N 18441.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 6 сентября 2010 г. N 03-04-06/6-205

Даны разъяснения по вопросу обложения НДФЛ суточных работникам в командировке.
Эти суммы не облагаются налогом, если их размер не превышает установленных значений. Для дней нахождения в России - это 700 руб., для тех, что работник провел в загранкомандировке, - 2 500 руб. (исключение - последний день с ограничением в 700 руб.).
Фактический размер суточных определяется коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

• Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 8 сентября 2010 г. N 03-03-06/2/159

Расходы - обоснованные и документально подтвержденные затраты. Они должны быть произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Расходы подтверждаются документами, оформленными в соответствии с российским законодательством или обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие затраты.
Прочие расходы, связанные с производством и реализацией, учитываются в целях налогообложения прибыли. Если они специально не поименованы в НК РФ, но соответствуют указанным критериям, то их можно учитывать как другие затраты.
При этом понесенные плательщиком расходы должны быть объективно связаны с направленностью его деятельности на получение прибыли.

• Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1144 "О военно-административном делении Российской Федерации"

Реформируется военно-административное деление России.
Основной военно-административной единицей является военный округ Вооруженных Сил России.
С 1 сентября 2010 г. на базе Ленинградского и Московского военных округов создается Западный. При этом Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный военные округа сохраняются.
С 1 декабря 2010 г. устанавливается новое военно-административное деление России. Кроме Западного будут созданы 3 новых военных округа. Это Южный (на базе Северо-Кавказского), Центральный (на базе Приволжско-Уральского) и Восточный (на базе Сибирского и Дальневосточного).
Напомним, что до этого момента в России существовали 6 военных округов: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный.
Прежнее военно-административное деление утрачивает силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

• Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"

Установлен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим.
Это, в частности, государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, должности федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации, прокурорских работников, сотрудников правоохранительных органов, воинские должности. Сюда относятся также штатные муниципальные должности, должности муниципальной службы, в профсоюзных органах.
В стаж включаются периоды работы на должностях государственной службы, существовавших до ее реформирования (в том числе замещаемые с 1 января 1992 г. до введения сводного перечня госдолжностей), в ряде межгосударственных органов, органах СССР (включая партийные), а также специальных временных органах.
В стаж могут включаться периоды работы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которым необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности. Совокупный период работы в них не должен превышать 5 лет.
Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включались в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, признан утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания. При этом в названный стаж федеральных гражданских служащих включаются периоды, которые были засчитаны им до его введения в действие.

• Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1137 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы"

Установлены особенности ввоза в Россию из стран, не входящих в Таможенный союз (ТС), и вывоза в них драгоценных металлов и камней, а также сырьевых товаров, содержащих драгметаллы.
Драгоценные камни и металлы из федерального госфонда экспортируются по плану их отпуска. Он утверждается Правительством РФ. Вывоз сверх плана может быть разрешен Президентом РФ. Кроме того, глава государства принимает решение об экспорте золота, а также отпущенных из госфонда для реализации на внешнем рынке уникальных природных алмазов и тех, масса которых 10,8 карата и более.
Драгметаллы и камни из федерального госфонда экспортирует ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" по спецлицензиям.
Ценности из госфонда (в том числе регионального) временно вывозятся в целях экспонирования или научного изучения в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом организаторы выставки (научного изучения) должны гарантировать их возврат в Россию, а также документально подтвердить, что они не являются предметом спора о праве собственности.
Драгметаллы и камни из региональных фондов вывозятся по лицензиям ГУПами или госучреждениями в порядке, установленном законодательством субъекта Федерации. Однако экспортировать природные алмазы и бриллианты из этих фондов вправе вышеуказанное ФГУП.
Решение о реализации на внешнем рынке части золотого запаса России, хранящегося в ЦБР, принимается последним в порядке, согласованном с Правительством РФ.
Субъекты добычи и производства драгметаллов, камней и сырьевых товаров вправе их экспортировать в порядке, установленном ЕврАзЭС. При этом они должны выполнять договорные обязательства по поставке драгметаллов и камней в госфонд России. За этим следит Минфин России.
Утратили силу указы Президента РФ на эту тематику, принятые до создания ТС.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2010 г. N 21 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Ранее подготовленные разъяснения по применению Закона о СМИ дополнены вопросами, связанными с компенсацией морального вреда.
Право требовать ее возникает, если в СМИ распространены сведения, которыми были нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага лица. При этом оно осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда.
Размер компенсации определяется судом в денежном выражении. Соответствующая сумма должна быть разумной и справедливой и не вести к нарушению свободы массовой информации.
Это требование необходимо соблюдать также и при ее взыскании с политических, общественных деятелей и должностных лиц.
Как подчеркнул Пленум ВС РФ, использование такого права должно отвечать цели, которая определена законом, - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания. Его реализация для иных стремлений не допускается (к примеру, для создания ситуации, при которой фактически ограничивается право каждого на свободу выражать свое мнение, включая право придерживаться своей позиции, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей).

• Приказ Минюста РФ от 21 июля 2010 г. N 174 "Об утверждении форм документов государственного юридического бюро"

В нашей стране действует система государственных юридических бюро. Они бесплатно оказывают юрпомощь малоимущим гражданам и устно консультируют инвалидов I и II групп, ветеранов ВОВ, неработающих пенсионеров по старости. Утверждены формы документов, используемых в работе бюро.
Это заявление и соглашение об оказании бесплатной юрпомощи, договоры об оказании адвокатом такой помощи по поручению бюро лицам на постоянной основе, а также гражданину.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г. Регистрационный N 18412.

• Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 370 "О внесении дополнений в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 331)"

Комиссией Таможенного союза (ТС) был утвержден перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от пошлин, налогов. Планировалось проработать вопрос о его расширении. Речь идет о включении таких товаров, как плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы. Суда, используемые в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов. Автомобили. Рефрижераторные и рыболовные суда. Комбайны для уборки различных культур. Фронтальные навесные, прицепные жатки. Железнодорожные грузовые вагоны и гражданские самолеты.
В отношении временно ввозимых товаров из числа перечисленных выше предусматривалось следующее. До 1 сентября 2010 г. применяется законодательство государств-членов ТС, действовавшее до того, как вступило в силу решение утвердить перечень.
Срок действия этой нормы продлевается до 19 ноября 2010 г. На указанную дату назначено заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав Правительств. Это высший орган ТС. Соответствующий вопрос необходимо внести для рассмотрения на данном заседании.

• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. N 714 "Об утверждении Типовых правил обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата"

С 1 сентября 2010 г. вступил в силу новый закон, регулирующий обращение лекарств. Согласно ему организация, которой разрешили проводить клинические исследования препарата, должна за свой счет застраховать жизнь, здоровье пациента, участвующего в них.
Утверждены Типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья указанного лица.
Определено, какие граждане являются выгодоприобретателями, если застрахованный умер.
В указанном случае страховая выплата составляет 2 млн руб. При установлении инвалидности I группы - 1,5 млн руб., II группы - 1 млн руб., III группы - 500 тыс. руб. Если ухудшение здоровья не привело к таким последствиям - не более 300 тыс. руб. По решению суда размеры выплат могут быть увеличены.
Определены ставка и коэффициент страхового тарифа.
Закреплено, как заключается договор страхования. Страховщику представляется письменное заявление с копиями информационных листков пациентов. Договор вступает в силу со дня уплаты страховой премии. Его срок не может быть меньше, чем период клинических исследований. Каждому застрахованному выдается полис. Приведена его форма.
Перечислены права и обязанности сторон договора и застрахованных (выгодоприобретателей). Страховщик в том числе должен возместить расходы на экспертные исследования по установлению причинно-следственной связи между смертью (ухудшением здоровья) и приемом препарата.
Определено, какие документы представляются, чтобы получить страховую выплату.

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2010 г. N 805 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга проведения научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования"

Правительство РФ учредило ряд грантов, выделяемых по конкурсу на исследования, проводимые в российских вузах под руководством ведущих ученых. Определен Порядок мониторинга таких работ.
Этим занимается организация, на которую возложены организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов на получение грантов и аналитическое обеспечение исследований.
Мониторинг включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации, предоставляемой руководителем исследования и вузом в Минобрнауки России. Это данные о полноте и своевременности проведения соответствующих работ, промежуточных и итоговых результатах, использовании средств, сведения, предоставляемые в ходе исполнения договора о выделении гранта. Также анализируется информация о степени достижения заявленных показателей эффективности реализации исследований, уровне взаимодействия коллектива и руководителя, эффективности использования экспериментальной базы вуза при проведении работ.
Организация систематически собирает отчеты о работах и целевом использовании средств, а также информацию и документы, предоставляемые вузом и руководителем исследования по запросу Министерства. В итоге готовятся аналитические и статматериалы.

Опубликовано: 27.09.2010 11:13 Обновлено: 23.05.2023 19:27